Dočasná práca, lízing zamestnancov, personálny lízing - história
Arbeitnehmerüberlassung und Zeitarbeitsfirmen erscheinen ein Ding der letzten Jahrzehnte, doch in Wahrheit beginnt deren Geschichte vor mehr als 100 Jahren. Bereits in den 1920ern wurden Arbeitskräfte verliehen und bald schon wurde dies gesetzlich geregelt.
Prvé začiatky personálneho lízingu
Prvý zákon o platenom umiestňovaní pracovníkov bol prijatý v roku 1922. Na tento zákon o sprostredkovaní práce potom v roku 1927 nadviazal AVAVG, zákon o sprostredkovaní práce a poistení v nezamestnanosti.
Dem folgte eine Notverordnung des Reichspräsidenten Paul von Hindenburg. Damit bestimmte er am 6. Oktober 1931, das Zeitarbeitsfirmen, also die Vermittler der Leiharbeiter, die vollen Pflichten eines Arbeitgebers zu übernehmen haben. Danach erfolgte eine Monopolisierung der Vermittlung von Leiharbeitern unter den Nationalsozialisten, was das klassische Modell aushebelte.
Moderné dočasné práce
Erst nach dem Ende des zweiten Weltkrieges entwickelte sich die Zeitarbeit in der Form, wie wir sie heute kennen, mit einer Zeitarbeitsfirma, die Arbeitskräfte für andere Unternehmen zur Verfügung stellt. Die Idee dafür selbst schwappte aus den USA zu uns herüber. Dort geschah es, dass in einem Anwaltsbüro eine Sekretärin erkrankte und die beiden Anwälte nicht in der Lage waren, schnell Ersatz für sie zu finden. Einfallsreich, wie sie waren, erkannten sie das Potenzial, das in der Vermittlung von Arbeitskräften steckt.
Unternehmen erleben öfter Engpässe beim Personal, die nicht mit einer größeren Stammbelegschaft abgefangen werden können. Eine größere Belegschaft würde einfach höhere Kosten bedeuten, was wirtschaftlich nicht tragbar ist. Stattdessen wird ein Unternehmen gebraucht, dass im Bedarfsfall mit Arbeitskräften aushelfen kann.
So war die Idee geboren und sie nahm schnell eine feste Form an. Dafür gründeten die beiden besagten Anwälte im Jahre 1948 die erste Leiharbeitsfirma mit dem Namen Manpower Inc. Was sich bewährt, wird gern kopiert und schon bald wurden auch in Europa Leiharbeitsfirmen gegründet. Das geschah ab 1956 in Paris und in London.
Keď do Nemecka prišli dočasné pracovné miesta
Nová vlna dočasnej práce dorazila do Nemecka v roku 1962, hoci tento vývoj nespôsobila nemecká spoločnosť, ale švajčiarska spoločnosť ADIA Interim, ktorá poskytovala dočasnú prácu na medzinárodnej úrovni a teraz chcela pôsobiť aj v Nemecku.
Es dauerte nicht lange, bis es mit der Leiharbeit die ersten Schwierigkeiten gab. Die Bundesanstalt der Arbeit hielt das Monopol auf die Arbeitsvermittlung. Sie sah sich nun in diesem Monopol durch die ADIA Interim bedroht und stellte einen Strafantrag vor Gericht.
Das Verfahren schaffte es bis vor das Bundesverfassungsgericht in Karlsruhe. Dort wurde dann in 1967 als Reaktion auf diese Entwicklung die Weichen für die gesamte Zukunft der Arbeitnehmerüberlassung in Deutschland gestellt. Das geschah mit dem Urteil, dass sich die Arbeitnehmerüberlassung grundsätzlich mit dem Recht auf freie Berufswahl vereinbaren lässt.
Vláda sa zaoberala aj týmto novým problémom a prijala zákon o regulácii dočasného zamestnávania (AÜG). Ten slúžil predovšetkým na zaručenie minimálnej sociálnej ochrany dočasných zamestnancov a stanovil povinnosť získať licenciu na poskytovanie služieb dočasného zamestnávania.
Ďalšie nariadenia o dočasnej práci
V priebehu rokov nasledovali ďalšie nariadenia, ktoré reagovali na individuálny vývoj na trhu. V roku 1982 bolo napr. Dočasné zamestnanie v stavebníctve zakázané. Bolo to dôsledkom početných porušení platných zákonov v tomto odvetví. V roku 1985 sa predĺžila doba trvania dočasného zamestnávania aj vo všetkých ostatných odvetviach. Zatiaľ čo dovtedy platila maximálna dĺžka 3 mesiace, nové nariadenie stanovilo maximálnu dĺžku 6 mesiacov. Cieľom bolo zatraktívniť samotnú dočasnú prácu pre všetky zúčastnené strany, t. j. sprostredkovateľov, najímateľov a samotných dočasných pracovníkov.
Aber auch die 6 Monate engten die Arbeitnehmerüberlassung noch zu sehr ein. Daher wurde 1994 der maximal zulässige Zeitraum auf 9 Monate verlängert. Im selben Jahr wurde auch das Monopol der Bundesanstalt für Arbeit im Bereich der Arbeitsvermittlung beendet. Damit waren nun auch gewerbsmäßige Arbeitsvermittlungen erlaubt.
Es ist jedoch interessant, zu beobachten, wie gerade die maximale Zeitdauer einer Arbeitnehmerüberlassung mehr und mehr in den Blickpunkt der Zeitarbeit gerückt wurde. Es dauerte nämlich nur bis 1997, bis im Rahmen einer Reform des AÜG das Maximum auf 12 Monate erhöht wurde. Wer jedoch denkt, dass dies das letzte Mal ist, dass wir uns mit der Zeitdauer beschäftigen, liegt weit daneben.
Es folgten Gesetze über die modernen Dienstleistungen am Arbeitsmarkt. Im Zuge dessen wurde die maximale Überlassungsdauer auf 24 Monate ausgedehnt. Auch wurde die Mittelstandsvereinigung Zeitarbeit e. V. (MZV) gegründet.
"Návrhy spoločnosti Hartz"
Potom prišli v roku 2004 takzvané "Hartzove návrhy". Tie zrušili maximálnu dĺžku trvania dočasného zamestnania. Zanikol aj zákaz synchronizácie a zákaz opätovného zamestnávania. Na oplátku sa však zaviedlo zrovnoprávnenie kľúčových pracovných podmienok, najmä pokiaľ ide o mzdu.
Für den Gleichstellungsgrundsatz gibt es jedoch eine Hintertür. Über einen Tarifvertrag kann dieses Equal Treatment Prinzip ersetzt werden. Solche Tarifverträge hat es zwischen den Parteien im Zeitarbeitsgewerbe genügend gegeben, sodass die Lage inzwischen ein wenig unübersichtlich wurde.
EÚ zasahuje
Vzhľadom na rastúci význam dočasnej práce sa aj Európsky parlament cítil byť nútený prijať opatrenia v tejto oblasti. Na tento účel prijal 22. októbra 2008 smernicu o dočasnom zamestnávaní. Táto smernica definuje podmienky dočasnej práce a stanovuje, ako sa môže uskutočňovať komerčný prenájom pracovníkov.
Dva najdôležitejšie body smernice sú "rovnaké odmeňovanie" a "rovnaké zaobchádzanie". To znamená, že existuje jasná požiadavka na rovnaké zaobchádzanie s dočasnými pracovníkmi a stálymi zamestnancami, pokiaľ ide o mzdu a pracovné podmienky.
Reforma AÜG v Nemecku
V Nemecku trvalo až do roku 2011, kým sa uskutočnila reforma AÜG dieses an die Regelungen der EU-Richtlinie angepasst hat. Dabei wurde auch eine Lohnunterschranke eingeführt, die allgemein verbindlich ist. Damit ist es noch immer im Prinzip möglich, von der Gleichbehandlung mit der Stammbelegschaft durch einen Tarifvertrag abzuweichen. Die Lohnuntergrenze sorgt jedoch dafür, dass die bestehenden Löhne nicht zu weit unterlaufen werden können.
Darüber hinaus brachte die Reform die „Drehtürklausel“. Diese besagt, dass es möglich ist, einen Zeitarbeitnehmer zu einem Arbeitgeber zu schicken, bei dem dieser Zeitarbeitnehmer noch in den letzten 6 Monaten vor der Entleihung als Stammbeschäftigter angestellt war.
Okrem toho sa mzdy dočasných pracovníkov musia upraviť na úroveň miezd stálych pracovníkov na pracovisku, aby sa splnili Rovnaké odmeňovanie ktoré sa majú dodržiavať. To sa vzťahuje na všetkých dočasných pracovníkov, pre ktorých neexistuje žiadna odchylná kolektívna zmluva. Bola na to stanovená ročná lehota, ktorá uplynula v roku 2012. To viedlo k uzatvoreniu viacerých nových kolektívnych zmlúv.
Záver
Dočasná práca ako reklamný pracovník Nábor hat es in Deutschland bereits seit den 1920ern gegeben und sie wurde mehrfach gesetzlich geregelt. In der heutigen Form jedoch existierte sie als neues Business Model seit 1948, als eine entsprechende Zeitarbeitsfirma in den USA gegründet wurde.
Von Amerika schaffte es die Zeitarbeit bald nach Europa zu gelangen, und sie kam über die Schweiz nach Deutschland. Über die Jahre durch Gerichtsurteile bestätigt und durch Gesetze geregelt, wuchs die Bedeutung der Zeitarbeit, bis sie auch in den Blickpunkt des Europäischen Parlamentes gelang. Über eine EU-Richtlinie erneut reformiert, nahm sie die Form an, die wir heute kennen.
Zásada rovnakého zaobchádzania so stálymi pracovníkmi je ústredným bodom dočasného zamestnávania a jeho regulácie. To zahŕňa rovnaké odmeňovanie a rovnaké pracovné podmienky. Kolektívna zmluva sa však od toho môže odchýliť, aj keď existujú zákonné obmedzenia týkajúce sa odmeňovania.
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